在现代社会中，政府作为公共权力的代表，其权力与法律边界的界定至关重要。行政立法作为政府权力的重要组成部分，不仅关系到政府职能的有效发挥，也直接影响到公民的合法权益。本文将深入探讨行政立法的内涵、政府权力与法律边界的界定，以及如何掌握制定权限。
一、行政立法的内涵
行政立法是指国家行政机关依据宪法和法律赋予的职权，制定、发布行政法规、规章和其他规范性文件的活动。行政立法是政府行使权力的重要方式，其目的是为了规范政府行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
1. 行政立法的特点
（1）合法性：行政立法必须遵循宪法和法律的规定，不得与上位法相抵触。
（2）层级性：行政立法分为中央和地方两个层级，中央行政立法具有更高的法律效力。
（3）规范性：行政立法的内容具有普遍适用性，对特定领域或事项具有指导、规范作用。
2. 行政立法的效力
行政立法的效力高于行政法规、规章和其他规范性文件，但低于宪法和法律。在行政立法与上位法相抵触时，上位法具有优先适用效力。
二、政府权力与法律边界的界定
政府权力与法律边界的界定是行政立法的核心问题。以下从几个方面进行阐述：
1. 政府权力的来源
政府权力来源于宪法和法律，其行使必须遵循法定程序和权限。
2. 政府权力的范围
政府权力的范围包括立法权、行政权、司法权等。在行政立法领域，政府权力主要涉及行政立法权。
3. 政府权力与法律边界的界定
（1）遵循宪法和法律：政府行使权力必须遵循宪法和法律的规定，不得超越法定权限。
（2）尊重和保障人权：政府行使权力应当尊重和保障人权，不得侵犯公民的合法权益。
（3）公开、公平、公正：政府行使权力应当公开、公平、公正，接受社会监督。
三、掌握制定权限
掌握制定权限是行政立法的关键。以下从几个方面进行阐述：
1. 明确立法权限
政府应当明确立法权限，确保立法活动在法定范围内进行。
2. 严格立法程序
行政立法应当遵循法定程序，包括立项、起草、审查、审议、公布等环节。
3. 加强立法监督
政府应当加强对行政立法的监督，确保立法质量。
4. 依法修改和废止
对于不适应社会发展需要或与上位法相抵触的行政立法，政府应当依法进行修改或废止。
总之，行政立法是政府权力的重要组成部分，其制定权限的掌握关系到政府职能的有效发挥和公民合法权益的保障。在新时代背景下，政府应当加强行政立法工作，提高立法质量，为建设法治国家、法治政府、法治社会贡献力量。