在清朝历史上，乾隆皇帝是一位极具争议的君主。他在位期间，清朝达到了顶峰，但也有一些政绩是他未能实现的。以下是一些乾隆年间未能完成的政绩：
一、平定新疆回部叛乱
乾隆年间，新疆地区发生了回部叛乱。虽然乾隆皇帝派遣了军队进行镇压，但最终未能彻底平定叛乱。这场叛乱持续了数年，给当地人民带来了极大的痛苦。
1.1 军事行动
乾隆皇帝派遣了名将兆惠、阿桂等人率军平叛。他们在军事上取得了一定的胜利，但未能彻底消除叛乱势力。
1.2 政治措施
乾隆皇帝在平叛过程中，采取了一些政治措施，如设立伊犁将军、加强地方官员的权力等。但这些措施并未从根本上解决问题。
二、改革科举制度
乾隆年间，科举制度已经存在了数百年，但弊端日益显现。乾隆皇帝曾试图改革科举制度，但最终未能成功。
2.1 改革尝试
乾隆皇帝曾提出废除八股文，推行经世致用之学。然而，这一改革并未得到广泛支持，最终未能实施。
2.2 科举弊端
科举制度在乾隆年间已经存在诸多弊端，如八股文、腐败等。这些弊端严重影响了人才的选拔和培养。
三、加强中央集权
乾隆皇帝在位期间，虽然加强了中央集权，但并未实现真正的中央集权。
3.1 皇权加强
乾隆皇帝通过设立军机处、加强监察制度等手段，加强了皇权。然而，这些措施并未使中央集权得到根本性改变。
3.2 地方势力
在乾隆年间，地方势力仍然较为强大。一些地方官员甚至敢于与中央政府对抗，这使得中央集权难以实现。
四、改善民生
乾隆年间，虽然国家财政收入丰厚，但民生问题并未得到有效改善。
4.1 贫困问题
在乾隆年间，我国仍有大量人口生活在贫困线以下。尽管乾隆皇帝采取了一些扶贫措施，但效果并不明显。
4.2 农业问题
乾隆年间，我国农业发展缓慢。尽管乾隆皇帝推行了一些农业政策，但并未从根本上解决农业问题。
总之，乾隆年间，尽管清朝达到了顶峰，但也有一些政绩是他未能实现的。这些未能实现的政绩，在一定程度上影响了清朝的后续发展。