在探讨如何实现地方经济发展双赢的问题时，我们首先要理解“德政”的概念。德政，即以德治国，强调政府的管理与服务应以人民的利益为出发点，以公平、正义、效率为原则。在德政的指导下，地方经济发展双赢的实现可以从以下几个方面着手：
一、政策引导与产业规划
1.1 政策引导
政策是推动地方经济发展的关键。政府应制定一系列有利于企业发展和吸引投资的政策，如税收优惠、财政补贴、土地使用政策等。这些政策应具有针对性，根据地方资源禀赋和产业特点，引导产业向高附加值、低能耗、低污染的方向发展。
1.2 产业规划
产业规划是地方经济发展的长远布局。政府应根据国家战略和地方实际，科学规划产业布局，培育主导产业，推动产业链延伸和产业集群发展。同时，注重创新驱动，鼓励企业加大研发投入，提升产业竞争力。
二、优化营商环境
2.1 政府职能转变
政府应从“管理者”向“服务者”转变，简化行政审批流程，提高行政效率。通过建设政务服务大厅、推行“互联网+政务服务”等方式，为企业提供便捷、高效的服务。
2.2 企业主体地位
企业是经济发展的主体。政府应尊重企业的市场主体地位，鼓励企业自主经营、自负盈亏。同时，加强政企沟通，及时了解企业需求，帮助企业解决实际困难。
三、人才培养与引进
3.1 人才培养
人才是地方经济发展的关键资源。政府应加大对教育的投入，培养高素质的人才队伍。同时，鼓励企业与高校、科研机构合作，开展产学研一体化人才培养。
3.2 人才引进
引进高层次人才是提升地方经济竞争力的重要手段。政府可通过提供优厚的待遇、良好的生活环境等优惠政策，吸引国内外优秀人才来地方发展。
四、绿色发展
4.1 节能减排
绿色发展是地方经济发展的必然选择。政府应引导企业实施节能减排措施，推动产业转型升级。同时，加大对新能源、清洁能源等绿色产业的扶持力度。
4.2 生态保护
生态保护是地方经济发展的基础。政府应加强生态环境保护，实施生态修复工程，确保地方经济发展与生态环境相协调。
五、区域合作与开放
5.1 区域合作
地方经济发展应打破地域限制，加强区域合作。通过区域合作，实现资源共享、优势互补，共同推动区域经济发展。
5.2 对外开放
对外开放是地方经济发展的重要途径。政府应积极参与国际竞争与合作，吸引外资、引进先进技术和管理经验，提升地方经济竞争力。
总之，在德政的指导下，实现地方经济发展双赢需要政府、企业、社会等多方共同努力。通过政策引导、优化营商环境、人才培养与引进、绿色发展、区域合作与开放等多方面的措施，推动地方经济持续健康发展。