在我国的行政体制中，部委双首长制是一种较为特殊的领导体制。这种体制下，一个部门通常由两位首长共同领导，他们分别是正职首长和副职首长。那么，这两位首长究竟谁才是真正的掌舵人？他们的责任又是如何划分的呢？本文将为您一一揭晓。
一、部委双首长制的起源与发展
部委双首长制起源于我国计划经济时期，当时为了加强中央对地方的控制，提高行政效率，部分部委实行了双首长制。随着改革开放的不断深入，这种体制逐渐得到完善和发展，成为我国行政体制中的一种重要形式。
二、部委双首长制的构成
部委双首长制由正职首长和副职首长组成。正职首长通常是该部委的部长或主任，副职首长则是由国务院任命的副部长或副主任。
三、谁才是真正的掌舵人？
在部委双首长制下，正职首长和副职首长虽然共同领导一个部门，但他们的职责和权力有所不同。一般来说，正职首长是部门的最高领导者，负责全面工作，是部门的真正掌舵人。
- 正职首长的职责：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，确保部门工作符合国家发展战略。
（2）主持部务会议，研究决定部门重大问题。
（3）领导部门全面工作，负责部门人事、财务、资产等管理工作。
（4）负责部门对外联络，维护国家利益。
- 副职首长的职责：
（1）协助正职首长开展工作，负责分管领域的工作。
（2）负责部门内部协调，确保部门各项工作顺利进行。
（3）协助正职首长处理突发事件。
（4）负责部门内部监督，确保部门工作规范、廉洁。
四、责任如何划分？
在部委双首长制下，正职首长和副职首长的责任划分如下：
正职首长对部门全面工作负责，对国务院负责。
副职首长对分管领域的工作负责，对正职首长负责。
部门内部各项工作由正职首长和副职首长共同领导，形成合力。
在出现问题时，正职首长承担主要责任，副职首长承担相应责任。
总之，部委双首长制是一种较为特殊的领导体制，正职首长和副职首长各有职责和权力。在实际工作中，他们需要密切配合，共同推动部门发展。了解这一体制的运作机制，有助于我们更好地理解我国行政体制的运作。